为确保全市春防期间火灾形势高度平稳，杜绝和遏制重特大火灾事故发生，积极构建社会主义和谐社会良好消防安全环境。乌海市结合当前火灾形势，以十七大精神为牵引，把“消除火灾隐患、保障生命安全”纳入“民生”工程的重要内容来抓，根据当前消防工作现状，建立完善“七大体系”建设，把2008消防安全工作纳入“民生”工程，有效遏制春季火灾的高发势头。      一是建立“政府主导、部门联动、齐抓共管”的消防安全责任体系。乌海市政府深入贯彻落实国务院十五号文件和《内蒙古自治区“十一五”消防事业发展规划》和《内蒙古自治区消防安全责任制规定》的宣贯工作以及自治区政府《关于进一步加强消防工作的意见》、《乌海市消防工作“十一五”发展规划纲要》、乌海市出台制定的《关于进一步加强全市消防工作的意见》等系列文件精神，政府成立了以李新征副市长为组长，消防支队姚国志支队长、王艳泉政委任副组长，以及市防火委、公安局、安监局、财政局、教育局、卫生局、广电局、质量监督局、民政局、消防等部门为成员单位的消防安全委员会，建立了消防安全联席会议制度。进一步明确了各级政府、各部门、各行业、各单位及其他组织的消防工作职责，进一步完善以政府责任为龙头，以法律责任为核心，以行业，单位和基层组织责任为重点，以人民群众广泛参与为基础的消防工作责任体系。并以层层签订目标责任状的形式，将消防工作纳入各级政府、部门的年终考评项目之一，层层分解细化，狠抓工作落实，明确了各级政府消防安全工作责任，完善了各级政府消防安全工作责任制度，做到依法管理消防事业。为开展春季各项消防工作奠定了坚实基础。      二是建立火灾隐患排查整治体系建设。各级政府行政审批部门要严格依法审批，严格格控制火灾隐患源头。同时，要及时部署开展对易燃易爆场所、公共娱乐场所、人员密集场所的消防安全专项治理，依法督促有关单位及时整改和消除火灾隐患，各级政府要明确整改责任，责令限期整改，对不符合城市消防安全的易燃易爆危险物品生产、储存场所责令限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用，要严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。数据统计：2005年初春季防火宣传周活动中，招募了80名消防志愿者，实施消防志愿者启动计划，由市委、政府领导亲自授旗颁发证书，深入到社区、企业和学校开展消防安全宣传，2007年已发展达547人。制定了《火灾隐患社会举报投诉制度》，采取公开举报电话、设置信访接待室等方式畅通隐患和违法行为举报渠道，调动广大群众举报火灾隐患的积极性。      三是建立全市辖区重点保卫单位自我防控体系，强化火灾隐患整治工作。以深入贯彻公安部61号令为着力点，采取强有力措施，增强企事业单位消防安全责任主体意识，督促指导企事业单位建立消防安全管理机制，完善消防安全组织机构，健全各项消防工作规章制度。进一步完善火灾隐患自除制度，规定企事业单位消防安全责任人对查出的火灾隐患和公安消防机构、公安派出所责令限期改正的火灾隐患，要组织有关部门和人员，制定整改措施，保障整改资金，及时消除火灾隐患，促进单位消防安全工作由被动管理向主动管理的转变，从根本上提高单位自身消防管理水平，增强单位的防御火灾能力，逐步完善消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”机制。      四是建立消防安全监管体系，强化消防监督职能。认真落实消防分级管理责任制，充分发挥公安派出所消防监督管理作用，将消防工作纳入治安防范重要内容，认真履行监管职责，推动公安机关将消防工作纳入绩效考核和派出所等级评定重要内容。各职能部门真正做到消防关口前移，从消防设计、消防规划、项目审批、资质办理、行政许可、年检换证等各个环节上严格把关，并把消防安全纳入行政职能部门执法检查的重要内容，抓好消防安全源头管理，消防部门着重抓好窗口建设，在消防设计审核、验收等环节上把好关，进一步完善消防执法联动机制和消防工作协调机制，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。      五是建立社会消防宣传教育体系，强化全市人民群众消防安全意识。大力开展消防宣传“六进”工作为契机。把消防宣传工作走进“社区、学校、企业、农村、家庭”的“六进”活动为载体。在扎实开展消防宣传“六进”的工作中，消防支队牢固树以消防工作宣传先行的工作理念，把消防宣传工作作为提升消防工作水平，遏制和预防火灾事故，提升消防部队良好形象的有效措施和途径，按照“三贴近”的原则，扎实开展消防宣传教育活动，不断拓宽消防宣传的途径和方法，扩大消防宣传的覆盖面和影响力。同时，支队利用“119风景线”、“狮城119”、“119快递、公益广告、每日火情通报宣传栏等形式，扩大消防宣传的广度和深度。提高社会各界对消防工作的重视程度，提高自身防范和处置各类灾害事故的能力。全市新闻媒体高度重视和支持冬防宣传工作，各新闻单位坚持开辟宣传消防知识的专栏、专刊，制作、播放消防专题节目，最大限度的配合消防部门做好公益宣传，争取把消防知识送到千家万户，把消防安全送到广大群众的身边。新闻媒体要结合个别单位整改不力的行为，充分运用新闻曝光、跟踪报道的方法，督促存在火灾隐患单位积极整改火灾隐患，切实对火灾隐患形成合围之势，为全市经济的快速发展，保障全市人民的生命财产安全创造良好的消防安全环境。      六是建立城市（乡）镇消防基础设施防控网络体系，强化消防设施建设及维护保养。以落实政府消防工作责任目标为主线，切实将消防工作纳入政府工作的重要组成部分，有计划、有步骤、有重点地推进消防规划建设、公共消防基础设施建设、消防器材装备建设、消防力量建设、重大火灾隐患督办整改等工作的落实。在巩固各区（乡）镇、农区三级责任制的基础上，坚持重心下移，抓好乡镇政府、街道办事处、农区（居）委会、社区组织、派出所消防安全责任制的落实。同时，各区（乡）镇政府将建筑消防设施管理与辖区单位人员绩效相挂钩，坚持思想认识到位，组织领导到位，责任明确到位，措施落实到位，使消防设施始终处于良好的运行状态，确保一旦发生火灾事故能及时有效处置。      七是建立多种形式消防力量社会化防范体系。一是市政府开展消防规划和公共消防设施建设达标、验收等活动，加快解决消防器材装备、消防供水、消防通讯不足的问题，按照国家标准配齐消防员个人防护装备；根据《城市消防站建设标准》，今年自治区政府把2008年定为“消防装备建设年”。目前，乌海市的消防装备整体还比较落后，一些超期服役的车辆还用在灭火一线上，特种器材装备和个人防护装备十分紧缺。今年，乌海市政府要打一个翻身仗，海南区要完成建队任务，海勃湾区要建立特勤消防队，年内投入执勤，乌达区要完成1个高喷车的配置任务。各区政府要在统筹的基础上，加大对当地消防大队消防器材装备和消防应急救援体系建设的支持力度，抓紧配备消防部队必需的各种消防车辆和灭火器材，抓紧配备消防队员急需的个人防护装备和防火检查仪器，尽快使消防装备达到“功能齐全、性能优良、结构合理”的要求，以适应新形势下灭火救援和防火工作的实际需要切实使我市队站、车辆装备建设实现一个质的飞跃；二是严格落实消防规划，加强消防基础设施建设，明确凡是新建、扩建、改建的市政工程，要同步规划和建设市政消火栓等设施，以确保消防设施不欠“新账”；三是对公共消防设施和消防装备严重不足的，要力争在最短的时间内还清“旧帐”；四是市政府要求各地火灾隐患的存量不能增加、只能减少，对存在重大火灾隐患单位年底前必须消除；四是强化执勤备战意识。按照“多种力量、多策并举、综合治理”的消防力量发展思路，强化措施，加大投入，努力构建以公安消防队为主体，政府专职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队等多种形式消防队伍为基础，全面覆盖城乡，有效控制各类火灾的消防力量体系。加快编制和实施城乡消防规划步伐，完善各项公共消防设施，配齐配足特种消防器材装备，打牢灭火作战和抢险救援工作基础。今年，乌海市政府决定，2008年6月底前，三区政府、全市消防专项规划要编制完成。年底前三区所在地城镇消防设施要达到国家标准。海南区巴音陶亥镇要完成多种形式消防队的建队任务。并结合实际购置简易消防摩托消防车，成立农区消防队。