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习近平用“四个有利于”为改革导航
内蒙古自治区公安网 | 时间:2016-12-12 11:59:00 | 文章来源:新华网

  苟利于民,不必法古;苟周于事,不必循旧。”“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”全面深化改革已在深水区前行三年,劈波斩浪,硕果累累。水越深,不确定因素越多,风险越大;今后的航行方向如何确定?如何破坚冰、避暗流?12月5日,习近平在中央全面深化改革领导小组第三十次会议上提出“四个有利于”为今后的改革导航:“多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。”这“四个有利于”也是今后确定改革重点的基本遵循。请随“学习中国”小编一起学习。

图为:2016年10月10日至11日,全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

  一、多推有利于增添经济发展动力的改革

  “以不息为体,以日新为道。”改革是发展我国经济的关键一招,不改革经济就将失去动力,步履蹒跚。我国经济面对增速下行和转型升级的双重压力,迫切需要通过改革培育和增强经济发展新动力。习近平指出:“我们要拿出‘敢为天下先’的勇气,锐意改革,激励创新,积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式,不断寻求新增长点和驱动力。”

  推进创新驱动发展,培育经济发展新动力。我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次问题,根本出路在于创新。我们必须把发展基点放在创新上,实现发展动力转换,更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势引领发展。我们要让创新贯穿党和国家一切工作,使创新理念在全社会蔚然成风。我们要使创新深度融合于经济发展之中,引领经济新发展。习近平强调:“要着力实施创新驱动发展战略,抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。我们必须把发展基点放在创新上,通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展,做到人有我有、人有我强、人强我优。”

  积极推动打破垄断、调整收入分配、转变政府职能等领域的改革,加快形成促进创新的体制机制,为新一轮更高质量的经济增长打下良好的制度基础。要下决心进一步打开转变政府职能这扇大门,把该放的权力放到位,激发各类市场主体发展活力和创造力。要创新体制机制,为经济转型提供“源头活水”。

  二、多推有利于促进社会公平正义的改革

  “治天下也,必先公,公则天下平矣。”公平正义是我们始终不变的追求,我们改革与发展,都是为了更加公平正义。习近平指出:“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进。”他强调:“全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境,不断克服各种有违公平正义的现象,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义,也不可能持续。”

  落实共享发展理念,让改革成果和发展成果由人民共享。目前,我国经济发展的“蛋糕”不断做大,但分配不公问题依然突出,收入差距、城乡区域公共服务水平差距依然较大。在共享改革发展成果上,无论是实际情况还是制度设计,都有不完善的地方。这个问题不抓紧解决,不仅会影响人民群众对改革开放的信心,而且还会影响社会和谐稳定。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要作出更有效的制度安排,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进,绝不能出现“富者累巨万,而贫者食糟糠”的现象。习近平指出:“‘蛋糕’不断做大了,同时还要把‘蛋糕’分好。我国社会历来有‘不患寡而患不均’的观念。我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好,既尽力而为、又量力而行,努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”

  要作出更有效的制度安排,保障共享发展理念的真正落实。习近平指出:“落实共享发展是一门大学问,要做好从顶层设计到‘最后一公里’落地的工作,在实践中不断取得新成效。”要通过经济制度的完善,保证人民共享发展的物质成果。要通过政治制度的改善,进一步维护公平正义,保障人民平等参与、平等发展的权利。要通过社会管理制度的完善,让人民有更多的获得感。要通过文化制度的完善,保证人民共享文明发展成果。要通过生态制度的完善,让人民共享美好的生活环境。要以问题为导向,改革有碍共享发展的各个环节。习近平指出:“不论处在什么发展水平上,制度都是社会公平正义的重要保证。我们要通过创新制度安排,努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象,保证人民平等参与、平等发展权利。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子,审视我们各方面体制机制和政策规定,哪里有不符合促进社会公平正义的问题,哪里就需要改革;哪个领域哪个环节问题突出,哪个领域哪个环节就是改革的重点。对由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题要抓紧解决,使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则,更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”

  三、多推有利于增强人民群众获得感的改革

  “民者,国之根也,诚宜重其食,爱其命。”我们一切工作出发点、落脚点,都是为了人民过上好日子。不断增加人民获得感既是改革的目的,也是衡量改革、检验改革的标准。任何一项改革,都要把握和处理好涉及人民群众利益的重大问题、重要关系。习近平指出:“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”他强调要“把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。”

  要创造更多老百姓看得见、摸得着、感受得到的红利。要打破利益藩篱,维护广大人民利益,不断增强人民群众的获得感。习近平指出:“我们要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新,让制度更加成熟定型,让发展更有质量,让治理更有水平,让人民更有获得感。”习近平强调:“我们要顺应人民群众对美好生活的向往,坚持以人民为中心的发展思想,以保障和改善民生为重点,发展各项社会事业,加大收入分配调节力度,打赢脱贫攻坚战,保证人民平等参与、平等发展权利,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。”

  要让人民享受到更好更全更人性化的民生服务。发展保民生,发展为民生。满足人民对美好生活的向往,是我们发展的目标。习近平指出:“在整个发展过程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众,使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。”要多谋民生之利,多解民生之忧。不断解决教育、医疗、养老、收入、就业等领域存在的问题,不断为人民奉上看得见、摸得着的各种实惠。习近平指出:“保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点,要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措,实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。”

  四、多推有利于调动广大干部群众积极性的改革

  “积力之所举,无不胜也;众智之所为,无不成也。”全面深化改革错综复杂、阻力很大,必须汇众智、聚众力才能完成这前无古人、后启来者的伟业。广大干部群众的积极性、主动性和创新性如何,决定着改革的成败。习近平指出:“要充分调动各方面积极性,改革任务越繁重,我们越要依靠人民群众支持和参与,善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进,善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。”

  要积极推进干部任用和提拨制度改革,以调动干部的改革积极性。要从制度上多用、重用改革促进派和改革实干家,要让能改革者上,不改革者下。要从制度上根本解决干部的不改革、拖改革、不作为问题。习近平指出:“受成长经历、社会环境、政治生态等多方面因素影响,当前干部队伍也存在种种复杂情况,一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高,存在一定程度的‘为官不为’。对这个问题,我们要高度重视,认真研究,把情况搞清楚,把症结分析透,把对策想明白,有针对性地加以解决。”要改革干部的考核评价体系,将是否促进改革、是否积极改革作为重要的评价标准,以此来调动干部的改革积极性。习近平强调:“要完善考核评价和激励机制,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。”

  要设计好改革方案,正确引导改革预期,充分调动人民群众的改革积极性。改革方案要充分体现人民群众的愿望和利益,让人民群众看到和理解改革方案的含金量,要使人民群众对改革充满希望和期盼。要做好全面深化改革的宣传工作,将改革给人民群众带来的获得感讲清楚,让人民群众自觉投身改革、促进改革。习近平指出:“要重视调查研究,坚持眼睛向下、脚步向下,了解基层群众所思、所想、所盼,使改革更接地气。”

  “尊新必威,守旧必亡。”实践证明,改革必昌,不改革必衰。习近平指出:“中国改革的方向已经明确、不会动摇;中国改革的步伐将坚定向前、不会放慢。”在“四个有利于”引航下,今后的改革,必将更加全面、更加彻底、更加有效。