为了全面推进公安派出所消防监督检查工作，提高社会防控火灾的整体能力，乌海市狠抓派出所消防监督管理职能建设，积极探索建立工作机制，在不断建立健全派出所消防监督管理机制和体制上下功夫，构建了城市、小城镇、农村（社区）“三位一体”的社会消防安全保障体系，有效推动了乌海市公安派出所消防三级监督管理工作的规范开展，为乌海的经济发展奠定了良好的消防安全基础。目前，乌海市已形成派出所领导负责、公安消防机构具体指导、消防民警抓落实的消防管理新格局，派出所列管的三级单位，火灾发生率比去年同期降低了30％。

一是强化制度建设，建立派出所监督管理责任机制。针对近年来火灾频发，特别是重特大火灾绝大多数都是发生在居民区、农村和三级管理单位的实际情况，乌海市在广泛调查研究的基础上，大胆破除管理体制、管理权限和管理方法的束缚，结合派出所熟悉社情、贴近管理的优势特点，提出了“构建全方位、规范化、多效能、公信力强的消防监督执法体系”的新思路，夯实派出所消防基层工作，全面加强公安派出所消防监督工作。为此，乌海市公安局重新修订了《乌海市公安派出所消防监督检查暂行办法》，以条文形式明确了派出所防火检查责任制度、民警消防监督检查技能培训制度、派出所消防监督管理工作考核奖惩制度、派出所消防工作指导制度为基础的基本工作制度、以法律文书使用管理、管理台帐和档案建设为基础的台帐制度，有效规范了派出所开展消防监督工作的行为。制度规范之外，市公安局又制定下发了《乌海市公安派出所消防监督工作考核标准》、《关于划分公安派出所消防监督范围的通知》，把消防工作纳入派出所岗位目标责任制，并将责任具体分解到每个民警的身上。同时，对民警的考核，考核结果与民警的经济利益、评先评优、晋职晋衔相挂钩，从而实现了防火工作过去少数专业部门人员抓，到由公安机关多数人和社区民警主动抓的多元化巨大转变，达到“全面覆盖，无缝链接”。

二是强化科学管理，努力提高派出所消防工作水平。为了保障派出所消防监督管理工作的顺利开展，乌海市公安局还积极构建“派出所标准化监督模式”的建设，即每个民警既是馆区治安员，又是消防监督员。每个派出所建立并完善消防部办公室，统一配备消防监督设施，确定一名以业务素质较强的内勤，履行法制审核员职责，所有下发的法律文书必须通过其审核，在程序、内容、时效上进行把关，建立起所长总负责、分管所长具体抓、警务区（社区）民警具体实施的链式消防监督模式。并根据多年开展消防监督执法工作的经验，编印了20类7种18项《公安派出所规范化消防监督检查记录表》。管区民警开展消防监督工作只需将被监督单位的情况按照表中所列的项目对号入座，确定隐患及隐患整改期限，又被监督单位认可后，检查人缘将检查情况进行登记造册移交内勤备案、核实无误后，由内勤出具相应的法律文书，所长签发并由受理民警在规定期限内送达当事人。如当事人拒绝执行，采取申请当地政府督促执行或法院强制执行等强制措施，保证执法行为的完整性，实现了“三个统一”，即：依托全市公安警务信息平台，建立统一的网上法律文书审批流程、统一派出所消防监督检查工作场所和设施的配置标准、统一派出所消防监督检查程序，强化了公安派出所消防监督检查基础工作，更好的保证了消防监督执法依据准确、内容完整、程序合法，使民警的消防监督管理行为得到了规范与提高。同时通过开通警务信息平台，建立消防监督信息库，实现资源共享、网上办公，重新优化了警力资源，提高了工作效率，确保了消防法律文书的实效性、规范性。公安机关、消防部门可以通过网络实施对派出所消防监督业务工作的监控和查询，进而实现派出所消防监督检查工作的网上考核。

三是强化依法监督，提高派出所消防监督管理水平。在推进消防监督三级管理的过程中，乌海市公安派出所消防工作信息纳入全市公安警务信息平台，构建统一的网上防火业务受理、流转、审批平台，该平台具备单位登记与管理、开业前检查、投诉与查处的受理与基本情况登记、查询、自动生成法律文书和防火统计报表、人员管理与考核等功能。派出所民警在开展消防监督检查工作中填写《公安派出所规范化消防监督检查记录表》，检查情况由专（兼）职消防民警负责录入“派出所消防工作平台”相关数据库，检查情况在网上经过流转审批，系统自动生成法律文书，公安消防机构负责人签发后由专（兼）职消防民警直接打印出加盖印章后发出。网上还汇编了有关消防法律、法规，方便派出所民警查询学习。系统的开通使用，实现了资源共享、网上办公，重新优化了警力资源，提高了工作效率，确保了消防法律文书的时效性、规范化，有效地解决了过去文书制发时间长、时效差、往返次数多、工作效率低、内部执法监督不到位等问题，既方便了服务对象又规范了执法，公安机关、消防部门可以通过网络实施对派出所消防监督业务工作的监控和查询，进而实现派出所消防监督检查工作的网上考核。同时，利用该网络系统建立的530多个“九小场所”的数据库，既为派出所开展防火工作奠定了基础，也为公安机关侦破刑事案件、处理治安案件提供了方便。警务信息化平台的建立，各类检查记录和数据的自动生成，成为支队、消防科、派出所开展消防工作动态监督，静态分析的基础性、源泉性数据库，实现了消防执法网上流转的系统性、目标性、规范性。

四是强化培训力度，提升民警业务素质和执法水平。乌海市制定了以重点培训、上门培训、全员培训为主要内容的全方位的培训计划。重点培训，对专职民警，采取系统、全面地组织培训，重点学习掌握消防法规、技术规范、执法程序等知识。利用1-2年的时间专（兼）职消防民警的培训率达到100%；上门培训。消防监督人员要定期指导和培训派出所干警，各消防大队、科会同市局、分局法制科，采取机动灵活的巡回宣讲方式深入到各派出所，对民警进行业务培训。同时，采取现场点评的方法，指导派出所实施消防监督检查和违章违法查处，让干警在干中学、学中干，逐步培养派出所消防监督人员独立开展消防工作的能力；全员培训。通过公安警务信息化平台、书籍，利用集中学习或自学的方式，进行消防法律法规及技术规范的学习，让广大干警普遍达到“五会，五基本”的要求，“三会”，即：会实施消防监督检查、会开展消防宣传、会制作法律文书、会调查火灾事故、会办理消防行政处罚案件，“五基本”，即：掌握基本的消防法律法规常识、基本的消防业务理论、基本的监督检查方法、基本的灭火技能、基本的宣传教育形式。

通过扎实推进派出所消防监督管理工作，促进了广大人民群众关心消防、重视消防的社会化工作，为提升社会化抢险救援水平奠定了良好的基础，为乌海的经济发展创造了和谐的消防安全环境。2006年7月份，自治区公安厅在乌海市召开了“全区公安派出所消防监督工作现场会，会议推广了公安派出所消防监督工作乌海经验。