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乌海市公安局按照公安部和公安厅的统一部署,把苦练基本功置于基础性、先导性、全局性的位置,长远规划,立足实际,整体推进,有力地推动了队伍正规化建设和各项公安工作的全面发展。 一、创新方法,积极探索苦练基本功的新路子 乌海市公安局积极探索苦练基本功的新思路、新方法,做到了“五个坚持”。 一是坚持集中训练与岗位练兵相结合。从2004年开始,由该局大练兵办公室组织、警察训练学校具体负责,对基层和一线民警每年进行一次全员轮训,以解决基层一线民警在基本知识、技能和体能上的欠账。三年来,警察训练学校共举办基层和一线民警培训班37期,培训民警2479余人次,基层一线民警人均轮训3.2次。认真贯彻落实“三个必训”的要求,每年对晋升警衔、晋升职务和新入警的民警进行培训,培训率达到100%。同时,从各警种岗位要求出发,有重点、分层次开展日常岗位练兵。刑侦、治安部门组织业务尖子深入到基层所队,分片包干,传授业务技能,提高基层民警岗位工作本领;基层基础部门结合警务信息综合系统的应用,深入到派出所,手把手地教民警使用信息平台;法制部门派有经验的民警深入基层所队,开展送法下基层,教授常用法律法规,解答基层民警遇到的实际问题。 二是坚持日常练兵与信息化建设相结合。该局将2005年确定为“信息化应用年”,加强了信息化应用能力培训,要求民警汉字录入达到每分钟40字,电脑知识达到“五会”,即:会操作、会浏览、会查询、会维护、会应用。2006年,又将大练兵工作与信息化建设相结合,建立了警务综合应用平台,实现网上办公、网上办案、网上考核、网上监督。设立了专门的大练兵网页,定期通报各单位开展练兵情况和奖惩情况。目前,全局80.5%的民警已经通过信息化应用测试。 三是坚持基本功训练与竞技比赛相结合。在坚持对基本功训练科目日常重点考核的同时,该局建立了“寓赛于练、以赛促练”的科学练兵机制,相继组织开展了计算机技能、法律知识、警务技能等比赛。为了缓解民警紧张的工作和训练压力,还举办了篮球、乒乓球比赛活动。基本功训练和竞技竞赛活动的有机结合,促进了基本功训练的经常化、制度化,提高了训练效率。 四是坚持“练兵先练长”的练兵机制。该局从基层所队抓起,通过集中学习、经验交流、专题讲座、参观学习等多种形式,对全市200余名“三所三队”长开展了社会主义法治理念、正规化建设、警务实战技能、基础业务知识等集中培训活动,既增强了基层领导骨干的业务技能和一线带兵能力,又为民警苦练基本功树立了榜样。培训中,每一名基层所队长都率先垂范,发挥带头模范作用,做到学有目标,练有标准。在各级领导的影响和带动下,广大民警练兵的积极性高涨,形成了你追我赶、争先恐后的练兵氛围。 五是坚持战训合一的练兵制度。该局在警察训练学校常年保持60多人进行封闭式培训,既作为全市处置突发性事件的机动力量,又承担治安巡逻任务。把妥善处置突发性事件作为重要内容进行培训和演练,民警的练兵成效迅速转化为战斗力。同时,又在工作中检验了练兵效果,实现了“练”与“战”的有机结合。2004年以来,全体参训民警参与处置群体性事件190起,在巡逻执勤中,运用所学查缉战术抓获犯罪嫌疑人157人,查处治安案件380起,破获刑事案件317起,达到了边训边战、以战促训、以训促战的目的。 二、健全机制,为苦练基本功的深入开展提供坚实保障 为了确保大练兵工作落到实处,我局建立健全了“三抓”的保障机制。 一是抓考核奖惩,建立完善监督制约机制。对民警政治理论、基本体能、专业技能、作风养成等基本功进行量化规定,通过日常考核、集中培训考试和年度定期考核三种形式进行监督考查,考核结果与单位和民警立功受奖、评先创优以及干部选拔任用挂钩。民警考核不达标的不得评为优秀公务员,不准立功受奖、晋升职务,连续两年不达标的,调整工作岗位;中层干部(含副职)不达标的,除本人不得在年底考核中评为优秀公务员外,其所在单位也不得评为先进;各单位、各部门民警达标率超过90%的,在年度考核中增加相应分值;达标等级为优秀的民警,在评先创优中优先考虑。通过考核,有2名民警因体能不达标被取消参评优秀公务员资格,6名民警被取消立功受奖资格。 二是抓经费投入,建立完善训练经费保障机制。该局在经费十分困难的情况下,舍得在训练上多投入,每年投入日常训练经费30多万元,年人均400余元,远远超出业务经费5%的规定标准,为民警苦练基本功提供了有力的保障。大练兵以来,先后筹集资金1300万元,新建了3550平米的警察训练学校,购置了相关教学训练装备、器材,使警察训练学校成为设施齐全、功能完备的综合性训练基地,为落实“三个必训”,开展正规化的集中训练创造了条件。该局还多方筹措资金,修建了现代化地下靶场、健身中心等训练设施,满足了民警日常练兵需求。 三是抓教官队伍建设,建立完善教官选聘机制。为提高基本功训练的质量,该局注重加强各级教官和“小教员”队伍建设,发挥他们的示范引领作用。在警校师资队伍建设方面,坚持专兼职结合,一方面,有重点的选拔一批专职教员进行培训、深造,提高业务教学能力,另一方面,从一些专业院校聘请高水平的专家、教授客座授课,同时从刑侦、治安、法制等实战业务警种聘请理论扎实、经验丰富的领导骨干和业务尖子作为实战教官,全面提升教官队伍的质量。 三、以练促战,大练兵推进公安工作跨越式发展 通过扎实有效地开展大练兵活动,该局公安工作和队伍建设达到了“四个提升”。 一是维护国家安全和政治稳定的能力进一步提升。成功侦破多起散发法轮功宣传品案件和邪教组织案件;2004年以来,该局妥善处置195起较大规模的群体性事件。 二是驾驭社会治安局势的能力进一步提升。2007年,全市共立刑事案件1837起,其中命案破获率达100%,继续保持了“两降一升”势头,百名民警破案数和治安案件查处数均居全区第一,持续地维护了社会治安稳定。 三是公安机关执法水平进一步提升。2004年以来,全市公安机关没有发生执法过错案件,没有发生超期羁押现象,没有发生超范围、超期限取保的问题;2005年度全区执法质量考评中,该局及三区公安分局全部进入自治区优秀行列,乌海市公安局还被自治区政府评为自治区行政执法标兵单位。 四是正规化建设水平进一步提升。大练兵进一步促进了公安队伍的正规化建设,全市28个派出所全部达到 “五规范”的要求,窗口单位实行了服务“四统一”,进一步树立了公安机关外在形象。2005年,该局在全国第一批11个省市中,被公安部大练兵考核组评为A级;2006年,该局在全市行政执法单位行风评议中名列第2位。
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